背景知識

稅企之間簽訂稅收遵從協議，是目前國際上對大企業稅收管理服務的通行做法。稅企雙方簽訂稅收遵從協議，是在稅法框架下，稅企雙方秉承平等自愿、合作信賴的原則，通過協議形式明確雙方權利和義務，使執法更加透明，服務更加規范，溝通更加順暢，有效實現稅企共同防控風險。稅收遵從合作協議的簽訂，是對企業稅收遵從意愿和能力的高度肯定，是樹立企業良好社會形象的重要體現，也是構建新型稅企關系，提升企業稅收風險自律意識的重要途徑。其主要作用體現在以下三個方面：

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一是有利于防控企業稅務風險。風險是企業管理永恒的話題，也一直是監管重點，企業與稅務機關在這一點上具有共同的目標。從國際通行做法看，稅務機關和企業加強合作共同防范稅務風險是大勢所趨。簽約后，企業可以在稅務部門的幫助下，進一步完善內控體系，并通過事先裁定機制等安排，變事后管理為事前管理和事中控制。

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二是有利于提高管理效率。稅企簽約的核心目的，是通過稅企合作防控稅務風險，推動企業管理從以稅收和監管部門管理為主，逐漸向以企業自我管理、自愿遵從為主的轉變。簽約以后，企業可以得到稅務機關和其他監管部門更有針對性、更具個性化的服務，進一步完善內部控制體系，識別潛在的重大風險，各類涉稅訴求得到更及時、明確的處理和答復，各類外部檢查事項也能得到統籌安排，降低遵從成本。同時，稅務和監管部門在對簽約企業監管重心前移的同時，也可以將有限的監管資源更多地投放到對高風險企業的監管中去，致力于解決“真正的問題”，提高監管效率，降低監管成本。

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三是有利于營造良好的稅企關系。簽約后，稅務機關可以為企業提供更好的納稅服務，企業也將更主動、詳細地向相關部門披露信息，報告重大涉稅事項，持續完善其風險內控體系。這有利于樹立政企關系和諧的典范，推動社會誠信水平的整體提升。